Вовед
Ustavniot sud na Republika Makedonija, vrz osnova na člen 110 od Ustavot na Republika Makedonija i člen 71 od Delovnikot na Ustavniot sud na Republika Makedonija (“Služben vesnik na Republika Makedonija” br.70/92), na sednicata održana na 13 dekemvri 2000 godina, donese
Р Е Ш Е Н И Е
Текст
1. NE SE POVEDUVA postapka za ocenuvawe zakonitosta na Odlukata za usvojuvawe na izmenata na del od Detalniot urbanistički plan za 2-ra urbana edinica vo Ohrid, donesena od Sovetot na Opština Ohrid na 5.02.1999 god. (“Služben glasnik na opština Ohrid” br.1/99)
2. Qube Marinoski, Qubomir Vasileski i Jovan Milošeski od Ohrid na Ustavniot sud na Republika Makedonija mu podnesoa inicijativa za poveduvawe postapka za ocenuvawe zakonitosta na Odlukata označena vo točkata 1 od ova rešenie zatoa što postapkata za donesuvawe na ovaa odluka ne bila sprovedena vo soglasnost so Zakonot za prostorno i urbanističko planirawe, so ogled na toa što organizacijata što go izrabotuvala planot ne bila ovlastena za toa. Se ukažuva deka spored Odlukata izrabotuvač na planot e edna organizacija, a vo dokumentacijata (grafičkiot del) stoi druga organizacija, no i dvete nemale ovlastuvawe za izrabotka na planovi.
Isto taka, se naveduva deka izrabotkata na ovoj plan ne e napravena vrz ažurirani podlogi, tuku bile koristeni stari neažurirani podlogi, što isto taka ne bilo vo soglasnost so zakonot.
3. Na sednicata Sudot utvrdi deka odlukata sodrži tri člena vo koi se utvrduva deka se usvojuvaat izmenite na del od DUP za 2-ra urbana edinica Ohrid, MZ “Dolna Vlaška i del od MZ Centar – del bez kejot (člen 1); deka sostaven del na ovaa odluka e grafičkiot prikaz izgotven od GIMPOS “Trudbenik” Ohrid – Ateqe za proektirawe, stručna revizija i odgovorot po stručna revizija (člen 2) i se ureduva vleguvaweto vo sila na odlukata (člen 3).
Na sednicata Sudot, isto taka utvrdi deka postoi nesovpađawe pomeđu člen 2 od Odlukata i grafičkiot del, bidejći figuriraat različni izrabotuvači na planot. Vo grafičkiot del vo site dokumenti (planot, revizijata i odgovorot na revizijata) kako izrabotuvač na planot figurira Institutot za urbanizam i arhitektura “Plan” od Ohrid. Sudot utvrdi deka ovaa organizacija ima Ovlastuvawe za izrabotuvawe na urbanistički planovi za ovaa organizacija, izdadeno od ministerot za urbanizam, gradežništvo i zaštita na životnata sredina pod br.18-3265 od 19.05.1998 godina.
Konečno, donositelot go izvesti Sudot deka izmenite na planot se raboteni na istite geodetski podlogi na koi e izrabotuvan i detalniot plan na celata urbana edinica.
4. Spored člen 16 od Zakonot za prostorno i urbanističko planirawe (“”Služben vesnik na RM” br.4/96, 28/97 i 18/99) izrabotuvawe na urbanistički plan, osven generalen urbanistički plan, može da vrši i organizacija odnosno institucija ovlastena od ministerstvoto nadležno za rabotite na urbanizmot.
Nesporno e deka izmenite na planot za urbanističkata edinica 2 vo Ohrid se izraboteni od ovlastena organizacija, iako vo tekstot na samata odluka stoi druga organizacija. Spored misleweto na Sudot, okolnosta dali planot e izraboten od edna ili druga organizacija treba da se utvrduva kako fakt koj e očigleden vo dokumentacijata za planot, a ne spored deklarativnoto značewe na člen 2 od Odlukata. Nesovpađawata na sodržinata na člen 2 od Odlukata so faktičkata sostojba, može da bide samo propust, koj ne go menuva dokumentiraniot fakt. Poradi toa, Sudot smeta deka ne može da se postavi prašaweto za nesoglasnosta na Odlukata so so člen 16 od Zakonot, zatoa što planot e izraboten od ovlastena organizacija.
Spored člen 11 stav 3 od Zakonot detalen urbanistički plan se izrabotuva na ažurirani geodetski podlogi.
Prigovorot na podnositelite na inicijativata deka izmenite na planot ne se izraboteni na ažurirani podlogi ne se potkrepuva so nieden fakt, na pr. deka nekoj objekt od prethodniot plan ne e vcrtan ili sl. Od druga strana, donositelot na aktot odgovara deka izrabotkata na izmenite na planot e vršena vrz istite podlogi vrz koi e praven planot.
Spored misleweto na Sudot, ova prašawe ima izrazito stručno-tehnički karakter i ne se odnesuva na pravnite aspekti na postapkata za donesuvawe na planot. Opredeluvaweto na stručna organizacija za izrabotuvawe na planot, potoa obvrskata za revizija na planot, pa zaklučno so davaweto soglasnost od strana na Ministerstvoto nadležno za rabotite na urbanizmot, se onoj del od kompletnata procedura vo koj ovoj tip na prašawa treba i mora da se rasčistuvaat. Ustavniot sud, ako ja prifati inicijativata, bi trebalo da se vpušti vo ocenka na stručno-tehničkite aspekti ne na postapkata, tuku na samiot grafički del na planot, što nema pravni implikacii i zatoa izleguva od granicite na nadležnosta na Sudot utvrdena so člen 110 od Ustavot na Republika Makedonija.
5. Vrz osnova na iznesenoto Sudot odluči kako vo točkata 1 od ova rešenie.
6. Ova rešenie Sudot go donese vo sostav od pretsedatelot na Sudot d-r Todor Xunov, sudiite Bahri Isqami, d-r Nikola Krleski, Olga Lazova, d-r Stojmen Mihajlovski, d-r Milan Nedkov. d-r Jovan Proevski, Besim Selimi i d-r Josif Talevski.
U.br.128/2000
13 dekemvri 2000 god.
S k o p j e
sd/.
ПРЕТСЕДАТЕЛ
на Уставниот суд на Република
Македонија
Д-р Тодор Џунов