Уставен суд на
Република Северна Македонија
У.бр.178/2023 и 180/2023
Скопје, 11.12.2024 година
Уставниот суд на Република Северна Македонија, во состав д-р Дарко Костадиновски, претседател на Судот и судиите м-р Татјана Васиќ-Бозаџиева, д-р Јадранка Дабовиќ-Анастасовска, Елизабета Дуковска, Добрила Кацарска, д-р Ана Павловска-Данева и м-р Фатмир Скендер, врз основа на член 110 од Уставот на Република Северна Македонија, член 38 алинеја 3 и член 73 алинеја 3 од Актот на Уставниот суд на Република Северна Македонија („Службен весник на Република Северна Македонија” бр.115/2024), на седницата одржана на 11 декември 2024 година, донесе
Р Е Ш Е Н И Е
СЕ ОТФРЛA иницијативата за поведување постапка за оценување на уставноста и законитоста на Одлуката за времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03, донесена од Советот на Општина Ѓорче Петров Скопје, со број 08-1360/5 од 13.07.2023 година, објавена во „Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“, број 8/2023.
Образложение
I
Министерството за локална самоуправа-Државен инспекторат за локална самоуправа и Друштвото за градежништво, трговија и услуги СТ ДИЗАЈН 20202 ДООЕЛ увоз-извоз Скопје, застапувано од управител Сања Савовска од Скопје, до Уставниот суд на Република Северна Македонија, поднесоа иницијативи за поведување постапка за оценување на уставноста и законитоста на Одлуката за времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03, донесена од Советот на Општина Ѓорче Петров Скопје, со број 08-1360/5 од 13.07.2023 година, објавена во „Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“, број 8/2023.
Според наводите во првата иницијатива, поднесена од државниот инспекторат за локална самоуправа, оспорената Одлука на Советот на Општина Ѓорче Петров не е во согласност со член 23 ставови 1,5,6,7,8 и 9 од Законот за урбанистичко планирање „Службен весник на Република Северна Македонија“ бр.32/2020 и 111/2023. Во иницијативата е цитиран член 23 ставови 1,5,6,7,8 и 9 од Законот.
Според подносителот на иницијативата, одредбите од Законот за урбанистичко планирање не содржат поим времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03 на Општина Ѓорче Петров.
Според наводите во првата иницијатива, од фактите утврдени при извршениот вонреден инспекциски надзор на ден 15.09.2023 година, е констатирано дека оспорената одлука не е во согласност со член 23 од Законот за урбанистичко планирање бидејќи во истиот член не им е дадена надлежност на членовите на советот на општините во Градот Скопје за времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план, а со тоа се повредени и принципот на владеење на правото и одредбите од Законот за урбанистичко планирање.
Понатаму, во првата иницијатива се наведува дека оспорената одлука е незаконита и не може да произведе правно дејство и како таква не може да остане во правниот промет. Поради тоа се предлага Уставниот суд, врз основа на член 110 од Уставот и член 71 од Деловникот на Уставниот суд, да поведе постапка за оценување на законитоста на оспорената одлука и како незаконита да ја поништи запрената Одлука на Советот на Општина Ѓорче Петров, а Решението на Државниот иnспекторат за локална самоуправа бр.02-193/1 од 02.10.2023 година, да остане во важност до конечната одлука на Уставниот суд.
Со втората иницијатива, подносителот на иницијативата како инвеститор на објект кој се наоѓа во границите на опфатот на Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03, донесен од Советот на Општина Ѓорче Петров Скопје, ја оспорува истата Одлука за времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03, донесена од Советот на Општина Ѓорче Петров Скопје, со број 08-1360/5 од 13.07.2023 година, поради повреда на член 9, член 30, член 51 од Уставот на Република Северна Македонија и на член 23 ставови 1,5,6,7,8 и 9 од Законот за урбанистичко планирање („Службен весник на Република Северна Македонија“ бр.32/2020 и 111/2023).
Во врска со повредата на уставните одредби, подносителот на иницијативата наведува дека оспорената одлука важи селективно за градежните парцели со основна класа на намена „А1- домување во станбени куќи и А2- домување во станбени згради но не и за градежните парцели со класа на намена В-јавни интитуции и Е-инфраструктура“, со што ги става во нееднаква положба физичките и правните лица сопственици на катастарските парцели, односно носители на правото на градење, инвеститорите на катастарските парцели коишто влегуваат во составот на градежните парцели со основна класа на намена „А1- домување во станбени куќи и А2- домување во станбени згради“ во однос на лицата инвеститори на катастарските парцели со класа на намена „В-јавни интитуции и Е-инфраструктура“.
Во однос на правото на сопственост, со оспорената одлука се ограничуваат правата коишто произлегуваат од правото на сопственост, а коишто веќе биле стекнати со Деталниот урбанистички план којшто со оспорениот акт е ставен во времен прекин. На ваков начин им се ограничени правата на сопствениците на градежно земјиште и на лицата на кои им е пренесено правото на градење на земјиштето во параметри предвидени со важечкиот Детален урбанистички план којшто е ставен во времен прекин.
На ваков начин, Општина Ѓорче Петров донела одлука за времен прекин која е непозната и непостоечка законска категорија и со тоа бил повреден член 23 ставови 1, 5, 6 ,7 ,8 и 9 од Законот за урбанистичко планирање.
Понатаму, во втората иницијатива се наведува дека единствен начин да се суспендира примената на одреден урбанистички план е да се донесе одлука за суспензија на истиот на која и претходи стручен елаборат за суспензија на применувањето на урбанистичкиот план, негови делови или плански одредби, изработен од комисија за урбанизам од член 38 од Законот за урбанистичко планирање, како и мислење од министерот кој раководи со органот на државната управа надлежен за бришење на работите од областа на уредување на просторот, а оспорената одлука за времен прекин е непозната и непостоечка законска категорија со што со донесување на истата Општина Ѓорче Петров извршила повреда на одредбите од Законот за урбанистичко планирање и на Уставот.
На крајот на иницијативата, се предлага Уставниот суд да ја поништи Одлуката за времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03, донесена од Советот на Општина Ѓорче Петров Скопје, со број 08-1360/5 од 13.07.2023 година, „Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“, број 8/2023.
II
На седницата Судот утврди дека Советот на Општина Ѓорче Петров Скопје, на 31-та седница одржана на 13 јули 2023 година, ја донел Одлуката за времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03, бр.08-1360/5, објавена во „Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“ бр.8/2023 и истата содржи 5 члена. Одлуката е донесена врз основа на член 36 и член 62 од Законот за локалната самоуправа („Службен весник на Република Македонија“ број 5/2002) и член 16 став 1 точка 37 од Статутот на Општина Ѓорче Петров, пречистен текст („Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“ бр.18/13).
Оспорената одлука содржи 5 члена.
Во член 1 од Одлуката е определено дека се врши времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03, Oпштина Ѓорче Петров, Скопје (Oдлука бр.07-4609/7 од 12.11.2014 година).
Согласно со член 2 точки 1 и 2, издавање на одобренија за градење за сите нови градби од градежните парцели со основна класа на намена „А1- Домување во станбени куќи“ и „А2-Домување во станбени згради“ планирани со деталниот урбанистички план од член 1 на оваа одлука, се прекинува во времетраење од 12 месеци по донесувањето на оваа одлука. Се прекинува издавање и на одобренија на идејни проекти за сите нови градби од градежните парцели со основна класа на намена „А1-Домување во станбени куќи“ и „А2-Домување во станбени згради“ планирани со Деталниот урбанистички план од член 1 на оваа одлука во времетраење од 12 месеци по донесувањето на оваа одлука.
Во член 3 е определено дека во сите останати сегменти на спроведувањето на планот надвор од наведеното во член 2 од оваа одлука, истиот ќе продолжи да се спроведува непречено.
Според член 4 точки 1, 2 и 3 е определено дека по истекот на временскиот период за кој се донесува оваа одлука, Деталниот урбанистички план од член 1 на оваа одлука ќе продолжи да се спроведува непречено во сите сегменти. Доколку во меѓувреме се донесе изменување и дополнување на дел од Деталниот урбанистички план, се донесе нов детален урбанистички план за просторот, новиот урбанистички план ќе се спроведува непречено во сите сегменти и пред истекот на временскиот период за кој се донесува оваа одлука. По истекот на временскиот период за кој се донесува оваа одлука доколку сè уште не се отстранети причините за нејзиното првично донесување, може да се донесе нова одлука за продолжување на мерките пропишани со член 2 од Одлуката, а по претходна анализа од стручните служби на Општината.
Во член 5 е определено дека оваа одлука влегува во сила осмиот ден од денот на објавувањето во „Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“.
III
Според член 110 алинеја 2 од Уставот на Република Северна Македонија, Уставниот суд одлучува за согласноста на другите прописи и на колективните договори со Уставот и со законите.
Согласно со член 38 алинеја 3 од Актот на Уставниот Суд на Република Северна Македонија, Уставниот суд на Република Северна Македонија ќе ја отфрли иницијативата, ако постојат други процесни пречки за одлучување по иницијативата.
Од доставената документација произлегува дека Советот на Општина Ѓорче Петров, врз основа на членовите 36 и 62 од Законот за локалната самоуправа („Службен весник на Република Македонија“ број 5/02), член 16 став 1 точка 37 од Статутот на Општина Ѓорче Петров, пречистен текст(„Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“ број 18/13) и статутарните одлуки за измена и дополнувања на Статутот на Општина Ѓорче Петров („Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“ број 3/19, 5/21 и 7/23), на ден 13.07.2023 година, донел Одлука за времен прекин на дел од постапките со број 08-1360/5, со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт C3 03 донесен на 12.11.2014 година, со број 08-1360/5, поради заштита на јавниот интерес што е воочен во текот на спроведување на планот што би се зголемувало со неговото спроведување на дел од постапките.
На 13 јули 2023 година од страна на градоначалникот на Општина Ѓорче Петров е донесено Решение за објавување на оспорената одлука, заведено под број 09-1418/3.
Уставниот суд на Република Северна Македонија, со Решението У.бр.166/2023 од 30.10.2024 година, ја отфрли иницијативата за поведување постапка за оценување на уставноста и законитоста на Одлуката за времен прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за градска четврт С3 03, Општина Ѓорче Петров, Скопје („Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“ бр.8/2023).
Во образложението на Решението У.бр.166/2023 е наведено „Согласно со член 4 од Одлуката, по истекот на временскиот период од времениот прекин, продолжува непречено да се спроведува Деталниот урбанистички план во сите сегменти. Став 3 од истиот член од Одлуката, предвидува дека може да се донесе нова Одлука за продолжување на времен прекин, доколку по истекот на времетраењето не се отстранети причините за нејзиното првично донесување.
Оттаму, имајќи предвид дека оспорената Одлука на Советот на Општина Ѓорче Петров број 08-1360/5 е донесена на 13.07.2023 година и е објавена во „Службен гласник на Општина Ѓорче Петров“ број 8/2023 на 13.07.2023 година, а стапува на сила осмиот ден од објавувањето, произлегува дека истата важи од 21.07.2023 година. Времениот прекин на дел од постапките со кои се спроведува Деталниот урбанистички план за Градска четврт С3 03, согласно со член 2 од Одлуката, е со времетраење од 12 месеци од донесување на истата.
Со оглед на тоа дека времетраењето на времениот прекин престанал да важи заклучно со 21.07.2024 година, а Советот не донел нова одлука за продолжување на времениот прекин како што предвидел во член 4 од истата, постои процесна пречка за одлучување на Судот поради што се исполнети условите за отфрлање на иницијативата, согласно со член 38 алинеја 3 од Актот на Уставниот суд на Република Северна Македонија.“
Од ова произлегува дека за истата работа Судот веќе одлучувал, а во иницијативите не се содржани основи кои можат да доведат до поинакво одлучување, поради што Судот утврди дека постојат процесни пречки за постапување по иницијативата. Исто така, имајќи ја предвид содржината на член 4 од оспорената одлука дека истата има темпорален карактер која по определениот краен рок за нејзина примена, заклучно со 21.07.2024 година, ја исцрпела својата содржина и дејство и веќе не е во правниот поредок, Судот оцени дека се исполнети условите за отфрлање на иницијативата, во смисла на член 38 алинеја 3 од Актот на Уставниот суд на Република Северна Македонија.
IV
Врз основа на наведеното, Судот одлучи како во диспозитивот на ова решение.
ПРЕТСЕДАТЕЛ
на Уставниот суд на Република Северна Македонија,
д-р Дарко Костадиновски
* * *
Gjykata Kushtetuese e
Republikës së Maqedonisë së Veriut
U.nr.178/2023 dhe 180/2023
Shkup, 11.12.2024
Gjykata Kushtetue e Republikës së Maqedonisë së Veriut, në përbërje të kryetarit të Gjykatës, dr. Darko Kostadinovski dhe gjykatësve mr.Tatjana Vasiq-Bozaxhieva, dr.Jadranka Daboviq-Anastasovska, Eliazabeta Dukovska, Dobrilla Kacarska, dr. Ana Pavllovska-Daneva dhe mr. Fatmir Skender, në bazë të nenit 110 të Kushtetutës së Republikës së Maqedonisë së Veriut, nenit 38 alineja 3 dhe nenit 73 alineja 3 të Aktit të Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut („Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë së Veriut“ nr.115/2024), në seancën e mbajtur më 11 dhjetor 2024, miratoi
A K T V E N D I M
REFUZOHET iniciativa për inicimin e procedurës për vlerësimin e kushtetutshmërisë dhe ligjshmërisë së Vendimit për pezullim të përkohshëm të një pjese të procedurave për zbatimin e Planit të Detajuar Urbanistik për lagjen e qytetit S3 03, të miratuar nga Këshilli i Komunës Gjorçe Petrov Shkup, me numër 08- 1360/5 të datës 13.07.2023, botuar në “Gazetën Zyrtare të Komunës së Gjorçe Petrovit”, nr. 8/2023.
Arsyetim
I
Ministria e Vetëqeverisjes Lokale-Inspektorati Shtetëror për Vetëqeverisje Lokale dhe Shoqëria për ndërtimtari, tregti dhe shërbime ST DIZAJN 20202 SHPKNJP import-eksport Shkup, e përfaqësuar nga drejtorja Sanja Savovska nga Shkupi, kanë dërguar iniciativa në Gjykatën Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut të inicojë procedurë për vlerësimin e kushtetutshmërisë dhe ligjshmërisë së Vendimit për pezullimin e përkohshëm të një pjese të procedurave për zbatimin e Planit të detajuar urbanistik për lagjen e qytetit S3 03, të miratuar nga Këshilli i Komunës Gjorçe Petrov Shkup, me numër 08-1360/5 të datës 13.07.2023, botuar në “Gazeta Zyrtare e Komunës Gjorçe Petrov”, numër 8/2023.
Sipas pretendimeve në iniciativën e parë, të paraqitur nga Inspektorati Shtetëror për Vetëqeverisje Lokale, Vendimi i kontestuar i Këshillit të Komunës së Gjorçe Petrovit nuk është në pajtim me nenin 23, paragrafët 1,5,6,7,8 dhe 9 të Ligjit për Planifikim Urbanistik “Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë së Veriut” nr. 32/2020 dhe 111/2023. Në iniciativë citohet nenin 23, paragrafët 1, 5, 6, 7, 8 dhe 9 të Ligjit.
Sipas parashtruesit, dispozitat e Ligjit për planifimin urbanistik nuk përmbajnë nocionin e pezullimit të përkohshëm të një pjese të procedurave për zbatimin e Planit të Detajuar Urbanistik për Lagjen e qytetit S3 03 të Komunës së Gjorçe Petrovit.
Sipas pretendimeve në iniciativën e parë, nga faktet e konstatuara gjatë inspektimit të jashtëzakonshëm të kryer më 15.09.2023, është konstatuar se vendimi i kontestuar nuk është në pajtim me nenin 23 të Ligjit për planifikim urbanistikë sepse në të njëjtin nen nuk u jepet kompetencë anëtarëve të Këshillit të Komunave në Qytetin e Shkupit për pezullimin e përkohshëm të një pjese të procedurave për zbatimin e Planit të Detajuar Urbanistik, me çka është shkelur parimi i sundimit të së drejtës dhe dispozitat e Ligjit për planifikim urbanistik.
Për më tepër, në iniciativën e parë thuhet se vendimi i kontestuar është i kundërligjshëm dhe nuk mund të prodhojë efekt juridik dhe si i tillë nuk mund të mbetet në qarkullim ligjor. Prandaj, propozohet që Gjykata Kushtetuese, bazuar në nenin 110 të Kushtetutës dhe nenin 71 të Rregullores së Gjykatës Kushtetuese, të inicojë procedurë për vlerësimin e ligjshmërisë së vendimit të kontestuar dhe si të paligjshëm ta anulojë Vendimin e pezulluar të Këshillit të Komunës së Gjorçe Petrovit si të kundërligjshëm, ndërsa Aktvendimi i Inspektoratit Shtetëror për Vetëqeverisje Lokale nr. 02-193/1, datë 02.10.2023, të mbetet në fuqi deri në vendimin përfundimtar të Gjykatës Kushtetuese.
Me iniciativën e dytë, parashtruesi i iniciativës, si investitor i objektit që gjendet në kuadër të planit të detajuar urbanistik për lagjen e qytetit S3 03, të miratuar nga Këshilli i Komunës Gjorçe Petrov Shkup, e konteston të njëjtin Vendim për pezullim të përkohshëm të një pjese të procedurave me të cilat zbatohet Plani i Detajuar Urbanistik për Lagjen e qytetit S3 03, i miratuar nga Këshilli i Komunës Gjorçe Petrov Shkup, me numër 08-1360/5 të datës 13.07.2023, për shkak të shkeljes së nenit 9, nenit 30, nenit 51 të Kushtetutës së Republikës së Maqedonisë së Veriut dhe neni 23, paragrafët 1,5,6,7,8 dhe 9 të Ligjit për Planifikim Urbanistik (“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë së Veriut”. nr 32/2020 dhe 111/2023).
Lidhur me shkeljen e dispozitave kushtetuese, parashtruesi i iniciativës thekson se vendimi i kontestuar zbatohet në mënyrë selektive për parcelat ndërtimore me klasën bazë me dedikim “A1 – banim në shtëpi banimi dhe A2 – banim në ndërtesa banimi, por jo edhe për parcela ndërtimore me klasë dedikimi B– institucionet publike dhe E-infrastrukturë”, e cila vendos në pozitë të pabarabartë personat fizikë dhe juridikë që janë pronarë të parcelave kadastrale, përkatësisht bartësit e të drejtës së ndërtimit, investitorët e parcelave kadastrale që janë pjesë e parcelave ndërtimore me klasë bazë të dedikimit “A1 – banim në shtëpi banimi dhe A2 – banim në ndërtesa banimi” në lidhje me investitorët e parcelave kadastrale me klasën e dedikimit “B-institucione publike dhe E-infrastrukturë“.
Për sa i përket të drejtës së pronësisë, vendimi i kontestuar kufizon të drejtat që rrjedhin nga e drejta e pronësisë, të fituara tashmë me Planin e Detajuar Urbanistik, i cili është pezulluar përkohësisht me aktin kontestues. Në këtë mënyrë janë kufizuar të drejtat e pronarëve të tokës ndërtimore dhe personave të cilëve u është transferuar e drejta e ndërtimit në tokën brenda parametrave të parashikuara nga Plani i Detajuar Urbanistik i vlefshëm, i cili është pezulluar përkohësisht.
Në këtë mënyrë Komuna e Gjorçe Petrovit ka marrë vendim për ndërprerje të përkohshme, i cili është kategori juridike e panjohur dhe inekzistente, dhe në këtë mënyrë është shkelur neni 23, paragrafët 1, 5, 6, 7, 8 dhe 9 të Ligjit për planifikim urbanistik.
Më tej, në iniciativën e dytë theksohet se e vetmja mënyrë për të pezulluar zbatimin e një plani urbanistik të caktuar është marrja e një vendimi për pezullimin e tij, të cilit i paraprin një elaborat për pezullimin e zbatimit të planit urbanistik, pjesëve të tij apo dispozitave të planifikimit të përgatitura nga komisioni për urbanizëm nga neni 38 i Ligjit për planifikim urbanistik, si dhe mendimi i ministrit i cili menaxhon me organin e administratës shtetërore përgjegjës për shlyerjen e punëve në fushën e planifikimit hapësinor, ndërsa vendimi i kontestuar për pezullim të përkohshëm është kategori juridike e panjohur dhe inekzistente, kështu që me miratimin e të njëjtës, Komuna e Gjorçe Petrovit ka shkelur dispozitat e Ligjit për planifikim urbanistik dhe të Kushtetutës.
Në fund të iniciativës, propozohet që Gjykata Kushtetuese të anulojë Vendimin për pezullimin e përkohshëm të një pjese të procedurave për zbatimin e Planit të Detajuar Urbanistik për qarkun e qytetit S3 03, të miratuar nga Këshilli i Komunës Gjorçe Petrov Shkup, me numër 08-1360/5 të datës 13.07.2023, “Gazeta Zyrtare e Komunës Gjorçe Petrov”, nr. 8/2023.
II
Në seancë, Gjykata konstatoi se Këshilli i Komunës së Gjorçe Petrov Shkup, në seancën e 31-të të mbajtur më 13 korrik 2023, ka miratuar Vendim për pezullimin e përkohshëm të një pjese të procedurave për zbatimin e Planit të Detajuar Urbanistik për lagjen e qytetit S3 03. Nr. 08-1360/5, botuar në “Gazetën Zyrtare të Komunës Gjorçe Petrov” nr.8/2023 dhe përmban 5 nene. Vendimi është marrë në bazë të nenit 36 dhe nenit 62 të Ligjit për vetëqeverisje lokale (“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 5/2002) dhe nenit 16 paragrafi 1 pika 37 të Statutit të Komunës Gjorçe Petrov, tekst i spastruar (“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 18/13).
Vendimi i kontestuar përmban 5 nene.
Neni 1 i Vendimit përcakton se kryhet pezullim i përkohshëm i një pjese të procedurave për zbatimin e Planit të Detajuar Urbanistik për lagjen e qytetit C3 03, Komuna Gjorçe Petrov, Shkup (Vendimi nr. 07-4609/7 i datës 12.11.2014).
Në përputhje me nenin 2, pikat 1 dhe 2, dhënia e lejeve të ndërtimit për të gjitha objektet e reja në parcelat ndërtimore me klasën e qëllimit bazë “A1 – Banim në shtëpi banimi” dhe “A2 – Banim në ndërtesa banimi” të planifikuara me planin detaj urbanistik nga Neni 1 i këtij vendimi, pezullohet në kohëzgjatje për 12 muaj pas miratimit të këtij vendimi. Ndërpritet lëshimi i lejeve për projekte konceptuale për të gjitha ndërtimet e reja në parcelat ndërtimore me klasën e qëllimit bazë “A1-Banim në shtëpi banimi” dhe “A2-Banim në ndërtesa banimi” të planifikuara me Planin e Detajuar Urbanistik nga neni 1 i këtij vendimi në kohëzgjatje prej 12 muaj pas miratimit të këtij vendimi.
Në nenin 3 përcaktohet se në të gjitha segmentet e tjera të përcaktimit të planit përtej asaj që thuhet në nenin 2 të këtij vendimi, i njëjti do të vazhdojë të zbatohet pa pengesa.
Sipas nenit 4, pikat 1, 2 dhe 3, përcaktohet se pas skadimit të afatit për të cilin është miratuar ky vendim, Plani i Detajuar Urbanistik nga neni 1 i këtij vendimi do të vazhdojë të zbatohet pandërprerë në të gjitha segmentet. Nëse ndërkohë miratohet një ndryshim në një pjesë të Planit të Detajuar Urbanistik, miratohet plani i ri i detajuar urbanistik për hapësirën, plani i ri urbanistik do të zbatohet pa probleme në të gjitha segmentet dhe para skadimit të afatit për për të cilin po merret ky vendim. Pas skadimit të afatit për të cilin është marrë ky vendim, nëse ende nuk janë hequr arsyet e miratimit fillestar të tij, mund të merret një vendim i ri për zgjatjen e masave të parashikuara në nenin 2 të Vendimit, pas një analize paraprake nga shërbimet e ekspertëve të Komunës.
Në nenin 5 përcaktohet se ky vendim hyn në fuqi ditën e tetë nga dita e publikimit në “Gazetën Zyrtare të Komunës Gjorçe Petrov “.
III
Sipas nenit 110, paragrafi 2 të Kushtetutës së Republikës së Maqedonisë së Veriut, Gjykata Kushtetuese vendos për pajtueshmërinë e rregullave tjera dhe marrëveshjeve kolektive me Kushtetutën dhe ligjet.
Në pajtim me nenin 38, paragrafi 3 të Aktit të Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut, Gjykata Kushtetuese e Republikës së Maqedonisë së Veriut do ta refuzojë iniciativën nëse ka pengesa të tjera procedurale për të vendosur për iniciativën.
Nga dokumentacioni i dërguar del se Këshilli i Komunës së Gjorçe Petrovit, në bazë të neneve 36 dhe 62 të Ligjit për vetëqeverisje lokale (“Gazeta Zyrtare e RM” nr. 5/02), neni 16 paragrafi 1 pika 37 të Statutit të Komunës së Gjorçe Petrovit, teksti i spastruar (“Gazeta Zyrtare e Komunës së Gjorçe Petrov” numër 18/13) dhe vendimet statutore për ndryshimin dhe plotësimin e Statutit të Komunës së Gjorçe Petrovit (“Gazeta Zyrtare të Komunës së Gjorçe Petrovit” nr. 3/19, 5/21 dhe 7/23), me datë 13.07.2023, ka miratuar Vendim për pezullimin e përkohshëm të një pjese të procedurave me numër 08-1360/5, me të cilat zbatohet Plani i Detajuar Urbanistik për Lagjen e Qytetit C3 03 i miratuar me 12.11.2014, me nr. 08-1360/5, për shkak të mbrojtjes së interesit publik që u konstatua gjatë zbatimit të planit, i cili do të rristej me zbatimin e tij në disa procedura.
Me datë 13.07.2023, Kryetari i Komunës së Gjorçe Petrovit ka miratuar Aktvendim për publikimin e vendimit të kontestuar, të regjistruar me numër 09-1418/3.
Gjykata Kushtetuese e Republikës së Maqedonisë së Veriut, me Vendimin U. nr.166/2023 nga 30.10.2024, refuzoi iniciativën për inicimin e procedurës për vlerësimin e kushtetutshmërisë dhe ligjshmërisë së Vendimit për pezullim të përkohshëm të një pjese të procedurave për zbatimin e Planit të Detajuar Urbanistik për Lagjen e qytetit S3 03, Komuna Gjorçe Petrov, Shkup (“Gazeta Zyrtare e Komunës Gjorçe Petrov” Nr.8/2023).
Në arsyetimin e Aktvendimit U.nr.166/2023 theksohet “Në përputhje me nenin 4 të Vendimit, pas skadimit të afatit kohorë të pezullimit të përkohshëm, Plani i Detajuar Urbanistik vazhdon të zbatohet pandërprerë në të gjitha segmentet. Paragrafi 3 i të njëjtit nen të Vendimit, parasheh se mund të merret një vendim i ri për vazhdimin e pezullimit të përkohshëm nëse pas skadimit të kohëzgjatjes nuk janë eliminuar arsyet për miratimin e tij fillestar.
Prandaj, duke pasur parasysh se Vendimi i kontestuar i Këshillit të Komunës së Gjorçe Petrovit me numër 08-1360/5 është miratuar më 13.07.2023 dhe është publikuar në “Gazetën Zyrtare të Komunës së Gjorçe Petrovit” me numër 8/2023 më. 13.07.2023 dhe hyn në fuqi në ditën e tetë të publikimit, rrjedh se është e vlefshme nga 21.07.2023. Pezullimi i përkohshëm i një pjese të procedurave të zbatimit të Planit të Detajuar Urbanistik për Qarkun e Qytetit S3 03, në përputhje me nenin 2 të Vendimit, do të zgjasë për 12 muaj nga miratimi i tij.
Duke qenë se kohëzgjatja e pezullimit të përkohshëm ka pushuar së vlejturi me datën 21.07.2024 dhe Këshilli nuk ka marrë vendim të ri për vazhdimin e pezullimit të përkohshëm sipas nenit 4 të tij, ekziston një pengesë procedurale për vendimmarrjen e Gjykatës, prandaj janë plotësuar kushtet për refuzimin e iniciativës, në pajtim me nenin 38 paragrafi 3 të Aktit të Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut”.
Nga kjo rezulton se Gjykata tashmë ka vendosur për të njëjtën çështje dhe iniciativat nuk përmbajnë arsye që mund të çojnë në një vendim tjetër, prandaj Gjykata ka konstatuar se ekzistojnë pengesa procedurale për veprimin e iniciativës. Gjithashtu, duke marrë parasysh përmbajtjen e nenit 4 të vendimit të kontestuar se i cili ka karakter kohor që pas afatit të përcaktuar përfundimtar për zbatimin e tij, duke përfshirë datën 21.07.2024, ka ezauruar përmbajtjen dhe efektin e tij dhe nuk është më në rendin juridik. Gjykata vlerësoi se janë plotësuar kushtet për refuzimin e iniciativës në kuptim të nenit 38 alineja 3 të Aktit të Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut.
IV
Nisur nga sa më sipër, Gjykata, vendosi si në dispozitivin e këtij aktvendimi.
KRYETAR
i Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut,
dr. Darko Kostadinovski