У.бр.119/2023 – Уставен суд на Република Северна Македонија

Уставен суд на
Република Северна Македонија
У.бр.119/2023
Скопје,17.04.2024 година

Уставниот суд на Република Северна Македонија, во состав Добрила Кацарска, претседател на Судот и судиите Насер Ајдари, м-р Татјана Васиќ-Бозаџиева, д-р Јадранка Дабовиќ-Анастасовска, Елизабета Дуковска, д-р Осман Кадриу, д-р Дарко Костадиновски, д-р Ана Павловска-Данева и м-р Фатмир Скендер, врз основа на член 110 од Уставот на Република Северна Македонија, член 28 алинеја 3 и член 71 од Деловникот на Уставниот суд на Република Северна Македонија („Службен весник на Република Македонија” бр.70/1992 и „Службен весник на Република Северна Македонија” бр.202/2019, 256/2020 и 65/2021), на седницата одржана на 17.04.2024 година, донесе

Р Е Ш Е Н И Е

СЕ ОТФРЛА иницијативата за поведување постапка за оценување на уставноста и законитоста на Одлуката на Советот на Општина Македонска Каменица бр.08-1317/1 од 30.06.2023 година („Службен гласник на Општина Македонска Каменица“ бр.26/2023).

Образложение

Димчо Атанасовски, градоначалник на Општина Македонска Каменица, до Уставниот суд, поднесе иницијатива за оценување на уставноста и законитоста на Одлуката на Советот на Општина Македонска Каменица бр. 08-1317/1 од 30.06.2023 година.

Според наводите на подносителот на иницијативата, со оспорената одлука се повредени член 8 став 1 алинеи 3 и 9 од Уставот на Република Северна Македонија, со кои се утврдени темелните вредности на уставниот поредок, меѓу кои, владеењето на правото и локалната самоуправа, како и членовите 12, 15, 16 и 20 од Законот за домување.

Подносителот наведува дека со донесувањето на оспорената одлука, Советот одобрува парични средства на станарите на Кула 2 за покривање на трошоци за поправка и сервисирање на лифтот во износ од 415.618,00 денари, која одлука била спротивна на Одлуката за усвојување на Буџетот за 2023 година, Одлуката за извршување на Буџетот на Општина Македонска Каменица за 2023 година, како и спротивна на членовите 12, 15, 16 и 20 од Закон за домување, поради што тој како градоначалник го запрел нејзиното објавување во службеното гласило на општината.

Градоначалникот на Општината наведува дека во Буџетот на Општина Македонска Каменица за 2023 година не биле предвидени финансиски средства за таа намена и дека не постои соодветна ставка за исплата на овие средства, ниту пак била донесена програма од страна на Советот со која се предвидува одобрување на финансиски средства за тековно и инвестиционо одржување на индивидувални и колективни станбени објекти.

Поради наведеното, подносителот на иницијативата предлага Судот да поведе постапка за оценување на уставноста и законитоста на оспорената одлука и истата да ја поништи.

Предметната иницијатива, подносителот ја доставил до Уставниот суд на ден 28.07.2023 година. На ден 29.08.2023 година, подносителот до Судот достави барање за повлекување на иницијативата за оценување на уставноста и законитоста на Одлуката бр.1317/1 од 30.06.2023 година, донесена од страна на Советот на Општина Македонска Каменица.

На седницата Судот утврди дека Советот на Општина Македонска Каменица врз основа на член 36 од Законот за локалната самоуправа („Службен весник на Република Македонија“ бр. 5/2002) и член 20 од Статутот на Општина Македонска Каменица („Службен гласник на Општина Македонска Каменица“ бр. 20/2019 и 38/2020), на седницата одржана на 30 јуни 2023 година, донел Одлука за усвојување на барање за одобрување на финансиска помош.

Во член 1 од Одлуката е уредено дека со истата Советот на Општина Македонска Каменица го усвојува барањето за одобрување на финансиска помош на заедницата на сопственици на посебни делови на станбена зграда Кула 2 што се наоѓа на улица „Самоилова“, за одобрување на финансиска помош за покривање на трошоци за поправка и сервисирање на лифт. Барањето на заедницата на сопственици на посебни делови на станбена зграда Кула 2 е составен дел на оваа одлука.

Според член 2 од истата одлука се утврдува од Буџетот на Општина Македонска Каменица да се исплатат финансиски средства во износ од 415.618,00 денари на сметка на фирмата изведувач „Дакалифт ГРУП ДООЕЛ“ Скопје.

Во член 3 од Одлуката е предвидено дека одлуката влегува во сила осмиот ден од денот кога ќе се објави во „Службен гласник на Општина Македонска Каменица“.

III

Според член 110 алинеја 1 од Уставот на Република Македонија, Уставниот суд на Република Македонија одлучува за согласноста на законите со Уставот.

Согласно со член 28 алинеја 3 од Деловникот на Уставниот суд на Република Македонија, Уставниот суд ќе ја отфрли иницијативата ако постојат други процесни пречки за одлучување по иницијативата.

Градоначалникот на Општина Македонска Каменица, Димчо Атанасовски, на ден 28.07.2023 година, до Уставниот суд на Република Северна Македонија поднесе иницијатива за оценување на уставноста и законитоста на Одлуката на Советот на Општина Македонска Каменица бр.08-1317/1 од 30.06.2023 година („Службен гласник на Општина Македонска Каменица“ бр.26/2023 од 24.07.2023 година).

Со поднесок, од 25.08.2023 година, а примен во Судот на ден 29.08.2023 година, градоначалникот на Општина Македонска Каменица, Димчо Атанасовски го извести Судот дека ја повлекува поднесената иницијатива, од причина што Советот на Општина Македонска Каменица на ден 22.08.2023 година, донел Одлука 08-1637/1 со која се поништува оспорената одлука – предмет на овој суд.

Со оглед на тоа, Судот оцени дека во конкретниот случај, се исполнети процесните претпоставки од член 28 алинеја 3 од Деловникот на Уставниот суд.

Врз основа на наведеното, Судот, со мнозинство гласови, одлучи како во диспозитивот на ова решение.

ПРЕТСЕДАТЕЛ
на Уставниот суд на Република Северна Македонија,
Добрила Кацарска

* * *

Gjykata Kushtetuese e
Republikës së Maqedonisë së Veriut
U.nr.119/2023
Shkup,17.04.2024

Gjykata Kushtetue e Republikës së Maqedonisë së Veriut, në përbërje të Dobrilla Kacarska, kryetare e Gjykatës dhe gjykatësve Naser Ajdari, mr. Tatjana Vasiq-Bozaxhieva, dr. Jadranka Daboviq– Anastasovska, Eliazabeta Dukovska, dr. Osman Kadriu, dr. Darko Kostadinovski, dr. Ana Pavllovska-Daneva dhe mr. Fatmir Skender, në bazë të nenit 110 të Kushtetutës së Republikës së Maqedonisë së Veriut, nenit 28 alineja 3 dhe nenit 71 të Rregullores së Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut (“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 70/1992 dhe “Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë së Veriut” nr. 202/2019, 256/2020 dhe 65/2021), në seancën e mbajtur më 17.04.2024, miratoi

A K T V E N D I M

REFUZOHET iniciativa për fillimin e procedurës për vlerësimin e kushtetutshmërisë dhe ligjshmërisë së Vendimit të Këshillit të Komunës së Makedonska Kamenicës nr. 08-1317/1 të datës 30.06.2023 (“Gazeta Zyrtare e Komunës së Makedonska Kamenicës” nr.26/2023).

Arsyetim

Dimço Atanasovski, kryetar i Komunës së Makedonska Kamenicës, në Gjykatën Kushtetuese parashtroi iniciativë për vlerësimin e kushtetutshmërisë dhe ligjshmërisë së Vendimit të Këshillit të Komunës së Makedonska Kamenicës nr. 08-1317/1 më 30.06.2023.

Sipas pretendimeve të parashtruesit të iniciativës, me vendimin e kontestuar janë shkelur neni 8, paragrafi 1, alinetë 3 dhe 9 të Kushtetutës së Republikës së Maqedonisë së Veriut, me të cilat përcaktohen vlerat themelore të rendit kushtetues, duke përfshirë sundimin e së drejtës dhe vetëqeverisjen lokale, si dhe nenet 12, 15, 16 dhe 20 të Ligjit për banim.

Parashtruesi thekson se me miratimin e vendimit të kontestuar, Këshilli miraton mjete në para për banorët e Kullës 2 për mbulimin e shpenzimeve për riparimin dhe servisimin e ashensorit në shumë prej 415.618,00 denarë, vendim i cili ka qenë në kundërshtim me Vendimin për miratimin e Buxhetit për vitin 2023. Vendimi për realizimin e Buxhetit të Komunës së Makedonska Kamenicës për vitin 2023, si dhe në kundërshtim me nenet 12, 15, 16 dhe 20 të Ligjit për banim, për çka ai si kryetar komune e ka ndërpre publikimin në gazetën zyrtare të komunës.

Kryetari i Komunës thekson se në Buxhetin e Komunës së Makedonska Kamenicës për vitin 2023 nuk janë paraparë mjete financiare për këtë dedikim dhe se nuk ka zë adekuat për pagesën e këtyre mjeteve dhe as nuk është miratuar ndonjë program nga Këshilli me të cilin parashikohet miratimi i mjeteve financiare për mirëmbajtjen e vazhdueshme dhe investuese të objekteve individuale dhe kolektive të banimit.

Për sa më sipër, parashtruesi i iniciativës propozon që Gjykata të inicojë procedurë për vlerësimin e kushtetutshmërisë dhe ligjshmërisë së vendimit të kontestuar dhe ta anulojë atë.

Iniciativa në fjalë e lëndës është dërguar nga parashtruesi në Gjykatën Kushtetuese më 28.07.2023. Me 29.08.2023, parashtruesi i kërkesës ka dërguar në Gjykatë kërkesë për tërheqjen e iniciativës për vlerësimin e kushtetutshmërisë dhe ligjshmërisë së Vendimit nr.1317/1 nga 30.06.2023, të miratuar nga Këshilli i Komunës së Makedonska Kamenicës.

Gjykata në seancë konstatoi se Këshilli i Komunës së Makedonska Kamenicës në bazë të nenit 36 të Ligjit për vetëqeverisje lokale (“Gazeta Zyrtare e Republikës së Maqedonisë” nr. 5/2002) dhe nenit 20 të Statutit të Komunës së Makedonska Kamenicës (“Gazeta Zyrtare e Komunës së Makedonska Kamenicës” nr. 20/2019 dhe 38/2020), në mbledhjen e mbajtur më 30 qershor 2023, ka miratuar Vendim për miratimin e kërkesës për ndihmë financiare.

Në nenin 1 të Vendimit përcaktohet se me të njëjtën Këshilli i Komunës së Makedonska Kamenicës miraton kërkesën për miratimin e ndihmës financiare për bashkësinë e pronarëve të pjesëve të veçanta të objektit banesor Kulla 2 që gjendet në rrugën “Samoillova”, për miratimin e ndihmës financiare për mbulimin e shpenzimeve për riparimin dhe servisimin e ashensorit. Kërkesa e bashkësisë të pronarëve të pjesëve të veçanta të objektit të banimit Kulla 2 është pjesë përbërëse e këtij vendimi.

Sipas nenit 2 të të njëjtit vendim përcaktohet që nga Buxheti i Komunës së Makedonska Kamenicës të paguhen mjete në para në shumë prej 415.618,00 në llogari të firmës kontraktore “Dakalift GROUP SHPKNJP” Shkup.

Në nenin 3 të Vendimit është përcaktuar se vendimi hyn në fuqi ditën e tetë nga dita e publikimit në “Gazetën Zyrtare të Komunës së Makedonska Kamenicës “.

III

Sipas nenit 110 paragrafi 1 të Kushtetutës së Republikës së Maqedonisë, Gjykata Kushtetuese e Republikës së Maqedonisë vendos për pajtueshmërinë e ligjeve me Kushtetutën.

Në pajtim me nenin 28 alineja 3 të Rregullores së Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë, Gjykata Kushtetuese do ta refuzojë iniciativën nëse ekzistojnë pengesa të tjera procedurale për vendimmarrje për iniciativën.

Kryetari i Komunës së Makedonska Kamenicës, Dimço Atanasovski, më 28.07.2023, në Gjykatën Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut ka dërguar iniciativë për vlerësimin e kushtetutshmërisë dhe ligjshmërisë së Vendimit të Këshillit të Komunës së Makedonska Kamenicës nr.08-1317/1 të datës 30.06.2023 (“Gazeta Zyrtare e Komunës së Makedonska Kamenicës” nr. 26/2023 të datës 24.07.2023).

Me parashtresën e datës 25.08.2023, të pranuar në Gjykatë më 29.08.2023, kryetari i Komunës së Makedonska Kamenicës, Dimço Atanasovski e njoftoi Gjykatën se e tërheq iniciativën e parashtruar, për shkak se Këshilli i Komunës së Makedonska Kamenicës më 22.08.2023, ka miratuar vendimin 08-1637/1 me të cilin e anulon vendimin e kontestuar – lëndë e kësaj gjykate.

Nisur nga kjo, Gjykata vlerësoi se në rastin konkret janë përmbushur supozimet procedurale të nenit 28 alineja 3 të Rregullores së Gjykatës Kushtetuese.

Nisur nga sa më sipër, Gjykata, me shumicë votash, vendosi si dispozitiv të këtij aktvendimi.

KRYETARE
e Gjykatës Kushtetuese të Republikës së Maqedonisë së Veriut,
Dobrilla Kacarska